二月二十三日，垫江县桂溪街道北街社区红光小区，重庆市暖洋洋养老服务有限公司的养老护理员艾正友为分散供养特困独居老人胡光英送上代买的蔬菜。记者 崔力 摄/视觉重庆
二月二十二日，垫江县桂阳街道春花社区春花廉租房小区，网格员杨菊兰带着移动公司工作人员上门为独居老人张光友安装“孝心通”呼叫器。记者 崔力 摄/视觉重庆
“张孃孃，今天还好吧？天气冷多穿点哦！”2月22日，垫江县桂阳街道春花社区春花廉租房小区的网格员杨菊兰下楼时，习惯性地在一楼停留片刻，看看独居老人张光友过得怎么样、是否需要帮助。
从去年9月配上杨菊兰这个“关爱人”以来，74岁的张光友也习惯了不关门，方便杨菊兰过上过下地看一眼、搭把手。
2023年3月起，垫江县在全市率先开展全覆盖的“关爱独居老人”专项行动，为解决全县5915位独居老人安全隐患突出、身心健康不佳、日常生活不便等问题找到了突破口。像杨菊兰这样的“关爱人”，成为5915位独居老人的标配。
为独居老人建台账
实时动态更新数据
“一个人住，我很怕身体不适时没办法及时求助，也没人来帮我……”垫江县民政局负责人告诉记者，在前期调研中，工作人员听得最多的就是这样的话，居家意外是独居老人们最怕面临的问题。
独居老人即一个人独自生活的老年人，生活不便、精神寂寞、病痛折磨……他们的冷暖往往只有自己知道。该负责人介绍，独居老人由于独自一人居住生活的特殊性，无人陪伴、照料是其典型特征，在生活中面临诸多困难和问题：一是安全隐患突出，通常面临生活中的突发性灾害危害，还容易成为犯罪分子的侵害对象；二是身心健康不佳，缺乏亲人的陪伴和照顾，时常感到孤独寂寞，无依无靠；三是日常生活不便，甚至还面临农业生产的困难。近年来，全国各地都发生过各类独居老人居家意外事故，甚至在家去世许久都无人发现的情况。
为解决老人的独居之殇，2023年3月，垫江县委、县政府把“关爱独居老人”专项行动作为八大重点民生实事之一作出安排部署，领导负责制、动员组织机制、联席会议机制、探访关爱机制和经费保障机制随之建立。
此后两个月时间，垫江县各乡镇（街道）全面摸排辖区内独居老人基础数据，统计出独居老人5915人。考虑到老人居住情况、身体状况、陪伴条件会不时发生变化，垫江县建立独居老人关爱行动台账、实时动态更新数据。
5915位独居老人
有了身边的应急救援队
在“关爱独居老人”专项行动中，垫江县着手的第一件事就是为他们配齐“关爱人”。
2023年6月起，垫江县建立独居老人探访关爱服务机制，动员社区干部、网格员、志愿者等300余人与邻近的独居老人结对，负责走访关心、帮办代办、除险清患、心理慰藉，推动关爱独居老人常态化。
这300多人就像生活在独居老人身边的应急救援队伍。专项行动开展不久，沙坪镇李白村独居老人周明绪的“关爱人”童远芳在一次随机上门走访中，发现老人晕厥横躺在二楼地上。童远芳第一时间拨打了120，突然中风的周明绪得到及时救治，现已出院。
垫江县5915位独居老人中还有3281位是分散供养特困独居老人，他们因为无劳动能力、无收入来源、无子女等赡养人，其生活动态尤为值得关注，为补充“关爱人”力量，去年8月起，垫江县民政局又采取政府购买的形式，以每年150万元左右招标三方公司进行专业服务，同步探索专业化帮扶特殊困难老年人的有效途径。
2月23日上午，重庆市暖洋洋养老服务有限公司的养老护理员艾正友背挎一个红色的“外卖包”，三步并两步来到桂溪街道北街社区红光小区分散供养特困独居老人胡光英的屋前。
这天是艾正友每月一次上门服务的日子，来之前，艾正友就打电话询问了胡光英的需求，一进门就从“外卖包”里掏出一包新鲜蔬菜。
常年独居、80岁的胡光英视艾正友为晚年结识的侄儿，两人之间已没有陌生人间的客套，收拾屋子、换新灯泡、晾床单……老人把这些力有不逮的活儿留给年轻的艾正友。
“他像走亲戚一样，每个月都来，每次都要忙上忙下40多分钟。有时我有啥急用的、家里电器坏了，也打电话给他，他也会抽时间来一趟。小伙子人还很热情，真的就像自家侄儿一样。”胡光英对艾正友的服务点赞。
作为专职“关爱人”，像胡光英这样的独居老人，艾正友一人就对应了200多位，每天要骑着摩托车走街串巷跑6至8户。
服务结束时，艾正友还为老人测血压、体温、血氧，并在“分散特困人员照料护理服务端”手机小程序打卡，上传健康数据和服务内容。
当日下午，桂阳街道春花社区独居老人陈国东家中，移动公司工作人员上门为他安装“孝心通”老人安全呼叫器。
这个呼叫器安装在老人床头，具有语音、方言、拉绳报警和微波雷达人体感应等功能。“我受过腰伤，就怕在家里又摔倒，旧伤复发。”得知一旦报警后，“关爱人”和妹妹都能接到独居老人关爱云平台的电话，陈国东说他放心多了。
艾正友上传数据的小程序和保障陈国东居家安全的云平台，均集成到了垫江县关爱独居老人信息平台上。
目前，垫江县正紧抓“数字垫江”“数字养老”建设契机，通过建设专用信息平台、配备智能化健康守护设备、分级设立调度指挥中心，实现关爱独居老人全过程数字化管理，分层分级接收和处理系统推送信息和预警信息。
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持续满足独居老人需求
2月22日还不到中午，周嘉镇均田村社区食堂就坐着20多位就餐老人。
食堂布置干净整洁，早餐为稀饭、包子、馒头、各类咸菜，餐标4元；午餐为一荤一素一汤，餐标6元。
“没想到我们提了建议后，食堂很快开起来了，我每天都来这里吃饭，年纪大了，做饭不方便，做了饭还要收拾，太麻烦了，社区食堂是最好的选择。”均田村独居老人周先凯吃得津津有味。
独居老人聚居在哪里、吃饭需求哪里旺盛，社区食堂就建在哪里。在“关爱独居老人”专项行动中，垫江县以问题为导向，已完成35个社区食堂选址布点，其中24个老年食堂已建成，17个已投入使用。
记者了解到，目前垫江县已建立县级“关爱独居老人”专项行动联席会议制度，县政府分管领导为第一召集人，13个部门为成员单位，定期召开例会，加强分析研判，确保关爱取得实效。
垫江县各部门以满足老人需求为落脚点，解决实际困难。全县累计开展探访关爱独居老人4万余次，及时提供医疗等转介服务100余次、代办服务800余次，帮助消除各类安全隐患500余个。民政部门收集意见建议36条，推动解决老年食堂、困难帮扶等问题11个，其中实施高龄、失能独居老人家庭适老化改造370户。卫生健康部门建立独居老人健康档案，每年组织1次免费体检和心理评估，开展义务巡诊，建立就医绿色通道。据了解，专项行动开展近1年来，垫江县未出现独居老人因帮助救援不及时而发生意外事故。
