四川省人民政府办公厅关于印发四川省受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁总体规划（2023—2027年）的通知
意义重大
●这是四川首次将山洪灾害与地质灾害避险搬迁同步规划、统筹实施
●也是自2007年四川实施避险搬迁以来，单次规划最大规模山洪地灾避险搬迁工作
搬迁对象
●未来5年22.6万受山洪地灾威胁的群众，将搬迁至具有生产、生活条件的安全适宜地带
●截至2023年1月，全省地质灾害避险搬迁对象约5.1万户、19.3万人，涉及21个市（州）、161个县（市、区）；山洪灾害避险搬迁对象约0.82万户、3.3万人，集中在绵阳市、凉山州、阿坝州、甘孜州
两个阶段
●5年规划期前3年，完成地质灾害隐患点和极高、高危险区（风险区）受威胁村（居）民搬迁安置
●5年规划期后2年，完成紧迫程度一般且有搬迁意愿的地质灾害隐患点和中、低危险区（风险区）受威胁村（居）民搬迁安置
安置政策
●优先支持避险搬迁中的脱贫户发展到户产业和庭院经济
●将避险搬迁安置户随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围
日前，省政府办公厅印发《四川省受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁总体规划（2023—2027年）》（以下简称《总体规划》），意味着四川新一轮山洪地灾避险搬迁安置工程启动。未来5年，22.6万受山洪地灾威胁的群众，将搬迁至具有生产、生活条件的安全适宜地带。
这是四川首次将山洪灾害与地质灾害避险搬迁同步规划、统筹实施，也是自2007年四川实施避险搬迁以来，单次规划最大规模山洪地灾避险搬迁工作。《总体规划》有何重点？又将如何推动实施？
确定避险搬迁“路线图”
全覆盖调查首次摸清风险区底数，按照“三个优先”，分两阶段实施避险搬迁任务
四川是山洪地质灾害易发多发区和生态环境脆弱区。
一直以来，四川将防汛减灾和地质灾害防治工作作为“生命工程”“底板工程”持续推动。10余年来，我省通过避险搬迁，68万余群众远离地灾威胁。“十三五”以来，我省年均因灾伤亡人数较“十一五”“十二五”期间分别大幅降低82.9%、75.9%。
今年，我省地质灾害全域综合整治三年行动计划收官，五年山洪地质灾害避险搬迁工程接续开启。
《总体规划》编制前期工作始自去年9月，自然资源厅联合水利厅开展前期调研论证工作。两个月后，全省山洪地质灾害避险搬迁摸底调查启动。
“这是我省首次查明全省地质灾害隐患点及山洪地灾极高、高风险区的避险搬迁底数。”自然资源厅相关负责人介绍，通过专业技术力量逐点逐区、逐村逐户调查，基本查明全省山洪地质灾害“应搬”及“愿搬”对象，推动避险搬迁由“单点为主”向“点区结合”转变。
按照《总体规划》，截至2023年1月，全省地质灾害避险搬迁对象约5.1万户、19.3万人，涉及21个市（州）、161个县（市、区）。其中，绵阳市、巴中市、阿坝州、甘孜州、凉山州均超过5000户。山洪灾害避险搬迁对象约0.82万户、3.3万人，集中在绵阳市、凉山州、阿坝州、甘孜州。
避险搬迁安置将按照“地震灾区优先、紧迫优先、应搬优先”三个优先原则。5年规划期的前3年，完成地质灾害隐患点和极高、高危险区（风险区）受威胁村（居）民搬迁安置；后2年，完成紧迫程度一般且有搬迁意愿的地质灾害隐患点和中、低危险区（风险区）受威胁村（居）民搬迁安置。
避险搬迁进入“深水区”
首次整合优化搬迁安置政策措施，多元化筹措资金，明确省级考核激励标准
自2007年以来，四川持续推进地灾避险搬迁工作。一方面，经过多年的探索实践，四川已形成较为完善的避险搬迁工作机制和管理制度，建立了地质灾害避险搬迁项目库以及相关工作机制。
另一方面，这也意味着四川避险搬迁工作进入“深水区”，面临搬迁难度大、资金来源相对单一、就近安置选址空间受限等问题和挑战。
作为一项复杂的系统工作，避险搬迁工作涉及的地区多、部门多，政策性强、资金需求量大，如何形成合力推动避险搬迁工作实施？
自然资源厅相关负责人介绍，《总体规划》首次整合优化搬迁安置政策措施，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标要求，整合相关政策保障搬迁安置用地需求，统筹安排资金保障配套设施建设投入，因地制宜培育发展特色产业，保障搬迁群众就近就地就业，提高群众避险搬迁的主动性、积极性。
以提升持续发展能力为例，《总体规划》整合一揽子政策，涵盖就业创业、子女入学等方面，具体包括优先支持避险搬迁中的脱贫户发展到户产业和庭院经济、将避险搬迁安置户随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围等。
资金筹措方面，《总体规划》明确通过省级补助、市县配套、金融支持、群众自筹，多元化筹措资金。
《总体规划》还明确省级考核梯级激励标准，根据累计完成避险搬迁任务量，民族地区（含民族待遇县）县（市、区）最高可得8000万元到县奖补，一般地区县（市、区）到县奖补最高达4800万元。
“接下来，我们将举行受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁动员会，对相关工作进行全面安排部署。”自然资源厅相关负责人介绍，将会同有关部门，不断健全完善与受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁相配套的管理制度和技术标准，有序规范推进避险搬迁工作，夯实防灾减灾安全底板。（记者王若晔）
